老师，有一个人想开工程公司，一个法人租一个办公室，不养工人，他接到沥青摊铺工程（包工包料），马路上的沥青工程直接沥青公司干包工包摊铺，一两天就干完了，他就直接喊沥青单位干活，他开发票给客户，沥青公司开工程发票给他，他直接赚差价？可以吗？是不是接到工程不能全包给别的公司？他开十万发票，实际工程量九万沥青公司开九万工程发票给他，可以这样操作嘛？