你好：政府付费仅指项目资金的来源方式。 财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》财金〔2014〕113号第11条规定： 政府和社会资本合作项目回报机制，主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。由此可见，政府付费是指项目的回报机制，是相对于使用者付费和可行性缺口补助而言的，并且主要适用于PPP领域。