合并财务报表的合并范围应当以控制为基础予以确定。母公司是指有一个或一个以上子公司的企业（或主体）。子公司是指被母公司控制的企业。母公司应当将其全部子公司纳入合并财务报表的合并范围。即，只要是由母公司控制的子公司，不论子公司的规模大小、子公司向母公司转移资金能力是否受到严格限制，也不论子公司的业务性质与母公司或企业集团内其他子公司是否有显著差别，都应当纳入合并财务报表的合并范围。