企业提供人力资源外包服务发票开具事项在实务操作中存在不同观点。第一种观点认为，企业仅就实际收取的代理手续费向客户开具发票，企业受托代向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金，不应向客户开具发票。第二种观点认为，企业应就向客户收取的全部金额全额开具发票，即受托代向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金均需向客户开具发票。笔者就人力资源外包服务发票开具事项，分析如下。 人力资源外包服务是否属于差额征税范围 人力资源外包服务两种发票开具方式的焦点在于人力资源外包服务是否属于差额征税范围。 《财政部、国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）第三条规定，纳税人提供人力资源外包服务，按照经纪代理服务缴纳增值税，其销售额不包括受客户单位委托代为向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金。向委托方收取并代为发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。 《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第三十七条规定，销售额指纳税人发生应税行为取得的全部价款和价外费用，财政部和国家税务总局另有规定的除外。价外费用指价外收取的各种性质的收费，但不包括代为收取并符合本办法第十条规定的政府性基金或者行政事业性收费和以委托方名义开具发票代委托方收取的款项。