没有发生的文化事业建设费，要做零申报。其中一半纳税人企业和小规模纳税企业处理的方式还不一样，接下来我们来看具体的解答方法： 1、小规模纳税人增值税未达到起征点,那么文化事业建设费申报表填零申报。 2、增值税未达起征点免税也要申报，填报数据不用交税款，而文化事业费随同免交要申报但不填数据。 3、政策依据： 《财政部国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费征收管理问题的通知 》财综〔2013〕88号，七、提供应税服务未达到增值税起征点的个人，免征文化事业建设费。