相关规定，在目前实行的《发票管理办法》中，并无明文规定禁止纳税人出现“超经营范围开具发票”的行为。 恰恰相反的是，《发票管理办法》强调纳税人应按实际经营业务情况如实开具发票，否则属于虚开发票的行为。 并且，营改增后，根据税务总局的相关政策解答可知：只要纳税人发生的业务真实可查，都可自行开具增值税发票。 所以，能够开的，关键是业务的真实性质。