用人单位不得设立劳务派遣单位，然后向本单位或者所属单位派遣劳动者的理解：

在实践中，存在着一些企业为了降低用工成本，将一些原来的正式职工以改制名义，分流到本企业设立的劳务派遣公司，然后又以劳务派遣公司的名义派遣到原岗位。

例如：企业A将内设的劳动管理机构又挂一个劳务派遣公司B的牌子，将招用的员工小明以劳务派遣公司B的名义派遣到所属企业A。

小明还在原岗位做着同一份工作，人事关系却从A公司变成了B公司。

以上行为不利于劳动者合法权益的保护