确定专项债券利息的利率需要考虑以下几个因素：
1. 市场利率：专项债券利率通常与市场利率挂钩，可以参考类似期限的国债或企业债券的利率水平作为参考。
2. 债券评级：债券评级会影响债券的风险水平，评级较高的债券通常可以以较低的利率发行。
3. 债券期限：债券的期限越长，通常利率会相对较高，因为投资者要求更高的回报来补偿时间价值和风险。
4. 市场需求：市场对特定类型债券的需求也会影响利率。如果市场对该类型债券的需求较高，利率可能会相应下降。
5. 债券发行人信用风险：债券发行人的信用状况会影响债券利率。信用评级较低的发行人通常需要支付较高的利率。

综合考虑以上因素，债券发行人可以通过与投资者进行洽谈，确定一个合理的利率水平。通常，债券发行人会聘请专业的投行机构来协助确定债券利率，以确保利率水平符合市场预期并能够成功发行债券。