当收到21年退回的工会经费时，需要按照以下步骤进行入账：
1. 首先，将该笔经费的金额记录在现金日记账中，记为借方（Debit）。
2. 接着，根据工会经费的科目，将该笔经费的金额记录在会计科目余额表中，记为贷方（Credit）。
3. 最后，将该笔经费的凭证填写完整，包括日期、凭证字号、摘要、借贷方科目和金额等信息，签字盖章后存档备查。

需要注意的是，由于这笔经费是退回的，所以在入账时需要将其视为一笔收入，而非支出。同时，需要确认该笔经费的退回原因和具体金额，以便正确入账并避免出现错误。