在预算编制中，市政工程和土建工程的不同成本因素需要分别考虑。市政工程的成本主要包括土地征用费、公共设施建设费、环保费、水电费等，而土建工程的成本主要包括建筑材料费、劳动力费、机械设备费等。

因此，在编制市政工程的预算时，需要重点考虑土地征用费和公共设施建设费等因素，并根据实际情况进行合理的费用预算。同时，还需要考虑环保费和水电费等因素，确保预算的全面性和准确性。

在编制土建工程的预算时，需要重点考虑建筑材料费、劳动力费和机械设备费等因素，并根据实际情况进行合理的费用预算。同时，还需要考虑施工周期、人员配备等因素，确保预算的全面性和准确性。

总之，在预算编制中，需要根据不同类型的工程项目，结合实际情况，重点考虑不同的成本因素，确保预算的全面性和准确性。