税务局判定研发费用主要根据企业的研发活动是否符合国家相关法规和政策的规定，以及研发费用的合理性和真实性等方面进行判断。

具体来说，企业在申报研发费用时需要提供以下材料：
1.研发项目的立项文件、研发计划和研发报告等相关资料；
2.研发人员的工资、社保、福利等支出明细；
3.研发设备、材料、试验费用等支出明细；
4.其他与研发活动相关的支出明细。

税务局会根据这些材料对企业的研发活动进行审查，判断研发费用是否符合国家相关法规和政策的规定，是否符合税法的规定，以及是否合理和真实。如果研发费用不符合相关规定或者不合理，税务局有权拒绝扣除相应的费用，从而影响企业的税负和利润。因此，企业在申报研发费用时需要严格遵守相关规定，并保证研发费用的合理性和真实性。