土建预算和市政预算是两种不同的预算类型，各有其优点和适用场景。

土建预算是指针对土木工程项目进行的预算，包括建筑物、道路、桥梁、隧道等建设项目的预算。土建预算的优点是能够更加准确地反映项目的实际需求和成本，因为它考虑了具体的建设条件和工程特点。土建预算适用于土木工程项目的预算编制和管理。

市政预算是指针对城市基础设施建设和公共服务项目进行的预算，包括城市规划、市政工程、公园绿地、环境卫生等项目的预算。市政预算的优点是能够更好地满足市民的公共服务需求，提高城市的整体品质和竞争力。市政预算适用于城市基础设施建设和公共服务项目的预算编制和管理。

因此，土建预算和市政预算并没有哪个更好的说法，而是要根据具体的项目需求和预算目标来选择适合的预算类型。