市政预算和土建预算是两个不同的预算概念，其区别如下：
1. 定义：市政预算是指政府用于城市基础设施建设、城市管理和公共服务等方面的预算，而土建预算是指在建筑工程中用于土建部分的预算。
2. 范围：市政预算主要涉及城市基础设施建设和公共服务等方面的预算，如道路、桥梁、排水系统、公园、广场等；而土建预算则主要涉及建筑工程中的土建部分，如地基、基础、结构等。
3. 目的：市政预算的目的是为了提高城市的基础设施建设和公共服务水平，促进城市的发展；而土建预算的目的是为了保证建筑物的结构安全和质量。
4. 管理方式：市政预算的管理需要政府部门进行统一规划和管理，而土建预算则需要建筑公司或工程师进行具体的设计和施工管理。

总之，市政预算和土建预算是针对不同领域的预算，其目的和管理方式也存在差异。