环境保护税是指国家为保护环境而对排放污染物的单位征收的一种税费。环境保护税的税率由国务院确定，根据《环境保护税法》规定，环境保护税税率分为两类：一类是按照排放污染物的不同种类、不同污染物排放量和不同污染物排放方式分别确定的差别税率；另一类是适用于大气污染物、水污染物和固体废物的统一税率。

具体来说，按照差别税率征收环境保护税的，税率的确定需要考虑以下因素：
1.污染物种类：不同的污染物对环境的影响程度不同，因此需要根据不同的污染物种类制定不同的税率。
2.排放量：排放污染物的数量越多，对环境的影响就越大，因此需要根据不同的排放量制定不同的税率。
3.排放方式：不同的排放方式对环境的影响也不同，因此需要根据不同的排放方式制定不同的税率。

总之，环境保护税的税率不是一成不变的，而是根据具体情况进行差异化制定的。