判断一个企业是否应该成立子公司或分公司，需要考虑以下因素：
1. 经营范围：如果企业的经营范围较广，需要在不同的业务领域开展业务，则可以考虑成立子公司或分公司。
2. 地理位置：如果企业需要在不同的地区开展业务，例如拓展市场、降低成本等，可以考虑成立分公司。
3. 风险控制：如果企业经营风险较大，可以通过成立子公司或分公司来分散风险。
4. 资金需求：如果企业需要大量资金来扩大业务规模，可以考虑成立子公司或分公司，通过股权融资等方式筹集资金。
5. 税收优惠：如果企业需要享受不同地区的税收优惠政策，可以考虑成立分公司。
6. 品牌形象：如果企业需要在不同地区树立品牌形象，可以考虑成立分公司。

需要注意的是，成立子公司或分公司需要考虑成本、法律法规等因素，需要进行充分的市场调研和风险评估，制定合理的企业发展战略。