上海营改增将全面推开 涉及37万纳税人

相较前期试点，此次纳入的4个行业与普通市民百姓的日常生活联系更加紧密，影响范围广、需要精细化研究、明确的问题更多；同时，涉及近60项税务机关工作任务内容，从3月21号起算，41天时间完成全部调整准备；此次4个试点行业的业务形态丰富、情况比较复杂，对税收征管、纳税服务、发票管理、风险防范等都带来巨大压力。“为了41天后税制转换目标的实现，也需要全体试点纳税人及社会各界的充分理解和积极支持，共同做好相关准备工作。”

上海从2012年起在全国率先试点“营改增”。

据胡兰芳介绍，总体来看，基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、推动改革的预期目标。据统计，截至2016年2月底，本市共有34.7万户企业纳入试点，总体减税1185.3亿元。其中，试点纳税人整体减税412.1亿元，出口应税服务享受退、免税额167.1亿元，试点下游企业新增抵扣606.1亿元。

试点以来，“营改增”对于推动上海市产业结构调整优化的效应不断增强。例如，推动了第三产业加速发展。2011年第三产业增加值占全市生产总值的比重为57.9%，2012年推行“营改增”试点后，第三产业占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3个百分点速度持续平稳增长，于2015年达到67.8%。

胡兰芳指出，又例如，已纳入“营改增”试点的大多数行业快速增长态势明显。2015年，互联网相关服务增长28.7%，软件和信息技术服务业增长18.9%。

同时，试点行业的就业促进效应也不断显现。2015年，交通运输业和现代服务业就业人数较试点前的2011年，分别增长5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就业岗位的40.74%。

离5月1日只剩41天时间，上海市为全面推开“营改增”做哪些准备？胡兰芳介绍，3月21日下午将召开上海市税务系统动员会，统一部署落实各项工作，重点要求做好以下四个方面：

一要做好协同。争取市区两级政府的全力支持，对需要跨部门解决的难点问题，形成联动协同。政府部门能够跨前一步解决的问题，尽可能不给纳税人添麻烦、增负担。

二要宣传解读。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，做好政策解读、操作实务、服务措施和热点难点等宣传，及时回应社会关切和纳税人诉求。

三要顺利衔接。目前，上海税务部门正同时接受“营改增”试点全面铺开与金税三期上线的双重挑战，加大了各项工作衔接的难度。税务部门已经制定了工作方案和应急预案，确保数据、系统无缝衔接。四要防范风险。将全面铺开“营改增”试点与风险防控、数据分析、打击票案、规范服务等工作同步纳入研究部署，以营改增为契机，进一步提升整体工作效能。