国务院大手笔减税费不止这6000亿

【去年10月，财政部发布信息称，中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。】

国务院降低企业成本的“组合拳”正在继续发力。

4月13日召开的国务院常务会议定了几件大事，其中之一便是今年5月1日起开始的两年内，降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，初步测算，此举每年可减轻企业负担1000多亿元。

稍早前，国务院决定5月1日全面推开营业税改增值税（下称“营改增”）试点，预计全年减轻企业税负5000多亿元。

记者了解到，今年政府帮助企业降低成本的组合拳基本亮出，5月1日政府将兑现上述6000多亿减税费红包。

企业收到的减税费红包还不止这些，根据2016年政府工作报告和去年底召开的中央经济工作会议，今年18项行政事业性收费免征范围将从小微企业扩大到所有企业和个人，此外中央还要求相关部门研究降低制造业增值税税率，研究精简归并“五险一金”。

降税费大红包将发

在经济下行压力较大的情形下，政府“雪中送炭”，采取了大规模的结构性减税举措。

大的减税来自于营改增。国务院总理李克强在作今年政府工作报告时，宣布5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

此次新增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100万户左右，比前期试点的590多万户增加近一倍，实现的营业税占原营业税总收入的比例约80%，改革涉及面更广。

李克强4月1日来到国家税务总局和财政部考察全面实施营改增工作推进情况。他给相关人员下了“死命令”：营改增后，要确保所有行业税负只减不增。

这句话之后也被反复提及。

在4月11日的全面实施营改增专题座谈会上，面对20个省（区、市）政府主要负责人，李克强再次强调所有行业税负只减不增，“各地政府主要负责人要亲自抓！一旦发现有行业税负增加的情况，要及时采取措施，研究解决办法。”

记者了解到，目前财政部和国税总局已经出台了营改增相关文件。财政部副部长史耀斌近日公开表示，为确保所有行业税负只减不增，财税部门按照营业税税负平移的方法测算确定了各试点行业的适用税率，对4个行业原税收优惠政策原则上予以延续，对老合同和老项目实行政策平转，对特定行业制定了过渡性优惠措施等。上述安排总体上可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负都有不同程度的降低。

国家税务总局副局长汪康近日以民众关心的个人转让二手房营改增交税为例，两年内转让一套房价100万的二手房需要缴纳5万元的营业税，而营改增后，只需要缴纳47600元增值税，营改增后少交税2400元。

另外，此次营改增首次将不动产所含增值税纳入进项抵扣，这也将为购置不动产的企业省下一笔巨款。

普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军给记者举例，一家企业购入价值1亿元的办公楼，需要缴纳500万元的营业税。而营改增后，不动产可纳入进项抵扣，若在其他条件不变的情况下，这家企业购置这栋办公楼将较之前降低500万的税费负担。

国务院预计，今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。

除了通过营改增来为企业降负，国务院还再次降低社会保险费来助力企业发展。

在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，13日的国务院常务会议决定，从2016年5月1日起，下调基本养老保险单位缴费、降低失业保险总费率并规范公积金缴存比例，允许困难企业缓交公积金。

其中，在全国范围内统一下调养老保险费率具有破冰意义。会议决定，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

国务院初步测算，此次降低社会保险费的措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

升级版举措可期

今年政府工作报告列出了三项降低企业成本的举措，其中包括营改增和取消、停征一批政府性基金两项举措已经出台，还有一项举措，即将18项行政事业性收费免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。

记者了解到，2014年底财政部发文对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费，包括土地登记费、房屋登记费、住房交易手续费等。此次这42项中的18项行政事业性收费，免征范围将扩至所有的企业和个人。

去年10月，财政部发布信息称，中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。

2015年底召开的中央经济工作会议明确将帮助企业降低成本作为主要任务之一，其中在税费负担方面，将进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

市场对降低制造业增值税税率呼声较高。目前制造业增值税税率为17%。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾告诉本报记者，在营改增的基础上，制造业增值税率仍有进一步下调空间。

此前有媒体报道，目前中央多个部门已经开始商讨制造业增值税税率下调，税率下调范围预计至少在1个百分点左右。这一消息尚未获官方证实。

精简归并“五险一金”也有利于降低企业成本。“十三五”规划纲要中明确：“将生育保险和基本医疗保险合并实施”。

此外，在中央提出的为企业降成本举措中，还包括降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务；降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利；要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制；要降低物流成本，推进流通体制改革等。