宋健敏：如何认识成品油消费税

国际油价的大幅下跌受到各界关注。多年来一直维持在每桶100美元左右的国际原油价格，在过去的半年多时间里已跌去一半。国际油价下跌与我国经济有何关联？对中国百姓会产生怎样的影响？

油价下跌与我国经济的关联

要分析此次油价下跌的原因，首先应从世界原油市场的供需中寻找原因。

价格下跌意味着供给过剩，而OPEC组织面对这一状况却不减少供给，应是油价跌跌不休的主要原因。

而从需求端看，本轮油价下跌，与包括中国经济在内的世界经济增长乏力有关。中国自加入世贸组织[微博]以来，随着自身经济融入世界贸易的步伐不断加快，已成为世界原油市场需求增加的主导性来源。因此，中国经济增速放缓，也带来了世界原油市场需求增长的下降。

同时，油价的下跌反过来对中国经济也会产生影响。

油价下跌对中国经济的影响是一个复杂的系统。简单来说，国际油价下跌短期内对中国经济有忧有喜。忧的是有两类企业会在油价下跌中呈现收益下降，一是石油加工企业因库存成本相对较高而使得利润下降；二是进行海外投资的能源企业因油价下跌而使得投资收益下降甚至面临亏损。

但总体来看，喜的因素要远远大于前者：第一，最为直接的是可以减少中国石油(11.15,-0.26,-2.28%)进口的支出；第二，油价下跌使得商品价格以及运输成本降低，从而降低总体物价水平，有利于通胀的缓解；第三，通胀压力的降低可以增大政策调控空间，有利于政府采取多种政策手段来刺激经济景气在短时间内恢复。

老百姓会从油价下跌中受惠吗

原油是基础性商品，其价格高低通过价格链等中间环节影响着大多数商品的价格。从普通消费者的角度来看，中国老百姓应从国际原油价格下跌中享受更多的便宜商品而受惠。

但在这波油价下跌过程中，由于中国多次提高了国内成品油消费税，使得汽油价格的下降似乎不尽如人意。在此我们要简单分析一下，老百姓本来应从国际油价下跌中的受惠是否真的减少了？

为了说明这个问题，我们又要回到经济学最基本的原理上来。经济学认为，每个理性的消费者在收入制约下对价格是十分敏感的，除了特殊商品外，一般来说，当价格高于其对这个商品的评价时便会退出消费。为此，生产者需要不断的努力，通过降低成本或寻找替代产品来降低价格从而争取消费者。

从表面看，成品油加税使得价格提高加重了消费者的负担；但从本质上来说，这种加价是对消费者和生产者行为的调整。一方面，成品油消费税率的提高让不用或少用石油的产品变得相对便宜，从而能够激励消费者向绿色低碳生活方式转变；另一方面，在企业技术一成不变的情况下，成品油消费税率提高确实加重了企业的成本负担，但反过来说，这也正是倒逼企业采用新技术、提高石油利用率的契机。

众所周知，中国近年频繁出现的全国性雾霾天气与石油消耗量大以及石油利用效率低有很大关系。如果国际油价急剧下跌让污染严重、粗放式生产继续有了残喘的机会，那么，也许老百姓目前的口袋似乎可以稍稍鼓一些，但将来甚至后代所付出的代价会不堪设想。

事实上，成品油消费税可以被理解为是一种将污染成本显性化的措施。通过对污染成本的负担来明确每个人在制造污染过程中的责任，因而，这种税的功能与其他以收入为目的的税收是不同的。让蓝天回到全中国，不正是我们老百姓所迫切需要的实惠吗？