热评财税：房地产税开征时机成熟了吗？

来源：会计圈那点事儿 2016-07-21

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房地产税开征时机成熟了吗？

来自：会计圈那点事儿

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这几天，“房地产税”又成为热点话题。作为政府决策智囊的社科院日前发布了一份报告——《中国住房发展（2016中期）报告》。报告建议抓住目前机会，在一线城市和热点二线城市开征房地产税。房地产税真的要开征了吗？

房产税

“房地产税”，与现行的“房产税”，包括之前的重庆上海的试点房产税，其实并非同一概念。这两个词虽然仅仅一字之差，但意义却有非常大的不同。

房地产税，顾名思义，既有房产又包括土地，即将房地产开发、流通、保有等环节的相关各税收纳入统一的不动产税之中。因此，开征房地产税，牵涉到一个是否会涵盖土地出让金的问题，这就涉及到我国土地出让制度的重大改革，争议很大。

我国土地产权归属有两种形式：一是城镇土地产权归属国家；二是农村土地产权归属集体。房屋产权归属持有者包括国家、集体、企业与个人。从性质上分析房地产税和土地出让金，也就是地价、地租和税收之间的区别。地价是指土地在自由市场中交易的价格，一般指的是土地所有权的交易价格。而土地出让金是获得土地使用权时支付的市场价格，是租金的一种形式。地租是土地使用者向土地所有者支付的。在已经支付不完全产权的租金后征收完全产权性质的房地产税，等同于重复征税。所以，在法理上开征房产地产税还需要进一步解释。

从经济形势上看，房地产去库存是目前的调控要求，在条件不成熟之时开征房地产税，有可能逆转市场预期，增加去库存难度。

房地产税开征与否是关系到我国财税改革的一盘大棋，要稳“落子”，不能操之过急。

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