构建口岸物流大平台为发展区域经济服务

　　摘要：区域经济一体化是世界贸易全球化的具体表现形式。我省是连接东部沿海发达地区和中西部欠发达地区的纽带。依托中西部地区的资源，利用东部沿海地区的便利运输条件，构建口岸物流大平台，为发展区域经济服务，是我省经济发展的必由之路。

　　关键词：区域经济；物流平台；外代和船代公司

　　当今世界，区域经济全球化是世界潮流，不可逆转。寻求区域经济合作，成为许多地区谋求经济发展的一个现实选择。要增强国际竞争力，实现跨越式的发展，也必须寻求互利共赢的合作伙伴。泛珠三角的省区山水相联、人员相亲、经济互补、形成紧密的合作关系，是共同利益的需要也是必然的选择，同时9+2的11个地区具体有东部、中部和西部内陆三个经济阶梯的省份，差异巨大，这也使9+2成员有了互补的需要和可持续发展的可能性。

　　我省地处内陆地区，是东部发达地区的重要经济腹地，同时又是中西部欠发达地区发展的前沿。近几年来，在省委省政府的“大开放”主战略和“三个基地一个后花园”的战略定位的指引下，连续保持中部地区发展增幅前列，同时也越来越被大小企业家看好江西。广东、福建、香港、澳门的一些企业家纷纷迁入我省，特别是赣州市据不完全统计，自框架协议签订以来，已有200余家企业入驻，并以20%的速度递增，从调查的情况看，绝大多数为制造业工厂，大有向我省纵深发展的趋势。

　　由于制造业的发展，有力地推动了进出口贸易，据最新统计，今年头5个月出口贸易又比上年周期增长34%。出口贸易运输量从2003年的160余万吨，猛增到目前的230余万吨，经专家测算预计到“十一五”规划的末期，全省出口货运量将达到或超过1000万吨。

　　面对这种发展趋势，省委省政府把口岸物流工作摆到了议事议程的重要位置，并致力于口岸物流平台的建设。在省委省政府的领导下，北接长三角，东连闽三角，南承珠三角，与三个三角对接，主动融入泛珠三角经济圈，已成为我省区域经济的发展战略。努力构建口岸物流大平台，是我省主动对接的具体措施。

　　1构建综合运输平台，为口岸物流提供高效运输手段

　　我省进出口贸易运输通道一是少，二是窄，三是散，主要靠九江港水运口岸与上海外高桥连接。全省进出口货物直接从我省报关进出口的货物最高年份只有35万吨，2万余标箱。根据泛珠三角框架协议的要求，应牢固树立“与沿海发达地区对接，首先是口岸的对接”的观念。近年来，我省将原来分散的铁路、公路、水运、航空等进出口货物监管查验点相对集中在南昌昌北经济开发区，形成了铁、公、水、空运输综合体系，为货主提供了多种运输方式选择的机会，为多式联运及“门到门”在一站转换运输方式奠定了良好的基础和平台。为使南昌至上海的国际集装箱水上内支线运输更加通畅，省政府投资数亿元人民币将南昌到长江的赣江航道由三级航道提高到二级，有效的提高了南昌到上海的国际集装箱内支线的常年通航能力，航空货运也充分利用国际航班号共享，增加了直通国际航线，加大了航线密度，提高了航空国际货运的速度。特别是努力开拓向南、向东南方向的铁路口岸运输通道，我省已完成了南昌到厦门的“五定班列”全部工作，已开始运行。现在南昌到厦门出口货物在24小时内可准时抵达，南昌到深圳的“五定班列”也于去年12月完成了试运行，预计今年的8-9月份即可正式运行，到时从深圳出运的货物到达南昌南站起算，36小时内即可吊装上远洋轮船；

　　2构建口岸服务平台，为口岸物流提供便捷服务

　　江西地处内陆，进出口货物除在九江水运口岸可以直接直达运输外，其余都必须运到沿海口岸报关、报检、装箱、清关，费时、费力，给企业带来诸多不便。省政府根据我省的地形及地理条件，及时提出“口岸作业区”概念，即在我省沿长江和沿京九、浙赣铁路线建立若干个集海关监管点、检验检疫注册场地以及报检（关）和代理服务为一体的经营场所，在这些场所实现沿海港口口岸的所有主要功能，同时在南昌海关、江西出入境检验检疫局的支持下，主动与沿海港口口岸的海关、检验检疫部门对接，签订两地合作协议，同时鼓励我省货代与沿海的船代、港口、码头、车站、仓储进行必要的对接，使我省的这些场地真正成为沿海港口口岸在内陆的一个作业区，在这些作业区内实现“就地报关（检）、就地装（拆）箱、就地查验、就地清关”，为进出口企业提供了不出省门就能办好国门事提供了便捷的条件。到目前为止，已初步完成铁路南昌南站、公路赣州货柜车查验场、南昌白水湖码头三个口岸作业区的建设。按我省口岸“十一五”发展规划，还将在京九、浙赣铁路沿线的吉安、赣州、新余、鹰潭、上饶等设区市建立若干个口岸作业区，在全省形成便捷口岸服务。

　　3构建口岸信息平台，为口岸物流提供快捷服务

　　近两年来，我省一直把构建口岸信息平台当作一件重要工作来抓，先后派出8个调研小组，前往上海、宁波、厦门、广东、安徽等地，就口岸信息平台的组建方式、建设模式、资金筹措等方面的问题进行考察学习。最近，海关总署下发了《关于印送国务院领导指示和电子口岸建设部级联系会议有关材料的函》（署厅［05］165号），对地方建设信息平台问题提出具体要求，使我们更加明确了方向，坚定了信心。省政府领导对贯彻落实国务院领导关于建设地方电子口岸问题提出了具体要求，我们将在最近根据国务院领导的指示精神和我省的实际以及9+2的实际需要，认真研究，精心组织、精心设计、精心施工，把我省电子口岸建设成为以信息化带动和促进口岸管理现代化、货物流通现代化、商务运营现代化，从而降低营运成本，提高行政效率，加快直达速度，促进区域经济发展，提升企业的国际竞争力，为我国改革开放和现代化建设服务的安全、高速的口岸信息平台，为口岸物流提供快捷服务。

　　4抓紧“桥梁”建设，为进出口贸易提供上门服务

　　口岸物流不同于一般物流的主要特点是它的涉外性。这种涉外性决定了口岸物流的节点一般比较多、距离相对较长、特别是这种物流还是在监管条件下进行，因此，必须要有专门的人员掌握专业知识与机构进行操作，这个机构就是外代和船代公司。国内与国际两个大市场、内陆与港口口岸、铁路、公路、远洋等多种运输方式要靠这些代理公司去连接，没有这种桥梁功能，进出口贸易企业就无法实现生产、销售。我省目前只有注册代理企业11家，由于缺少这种桥梁，近80%的进出口贸易运输都是在外地寻找代理运输，90%以上都只能接受FOB价，无形中提高了企业运输成本。

　　为了能更好地为进出口贸易企业提供上门服务，使企业能集中精力进行生产和销售，近期正在着手物流代理方面的建设。一是从质量上提高代理企业素质，主要采取以会代训的方法，进行业务学习和诚信教育。二是从量上扩大代理企业队伍，主要采取降低门槛、鼓励扶持、引入外省代理企业等办法抓紧“桥梁”建设。三是适时建立物流企业民间组织，加强代理企业的组织和管理。