浅谈工程造价审计的程序

　　摘要：工程造价审计不仅是事后审计，还应该加强事前和事中审计。本文对工程造价审计的程序加以探讨。

　　关键词：工程造价；事前审计；事中审计；事后审计

　　一、概述

　　工程造价审计是从工程技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。

　　二﹑工程造价审计的程序

　　工程造价审计程序应分为事前审计、事中审计和事后审计。

　　1.事前审计

　　一般工程造价审计大多是对工程竣工决算的审计：根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这样就会造成一些失误，例如大的建筑工程是经过招标确定的，它的造价按图纸造价是一次性包死的，在结算时只是发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算审计时大多不会有什么问题。可问题很容易出在投标报价上，一些建设单位与施工单位沟通后，建设单位做高标底故意提高造价，这样投标方就可高价中标。而在审计时却审查不出问题。例如某选矿工程其建设方做出标底480万元，经审计后实际造价只有380万元。所以工程审计不能只对决算审计，还应对大型招投标项目实施标底审计，即事前审计。

　　2.事中审计

　　工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。例如基础工程，当地勘不详时就会出现超挖和基础加深情况，如果施工方和监理作弊签证虚假加大工程量，在决算时不会发现，只有亲自到现场监督才能保证签证量属实。所以事中审计必不可少。

　　3.事后审计

　　竣工决算审计就是事后审计，事后审计也至关重要。

　　（1）对于有图纸的工程项目，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。

　　（2）对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免高套定额和不合理取费现象。

　　4.材料价格审计

　　竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按市场价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。审计时可采取以下几种方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建筑市场材料价格情况。四是直接到供应厂（商）考察认证。只有在做好上述调查核实的基础上，才能确定最终决算价格。

　　三、经验小结

　　（1）审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。

　　（2）对工程合同的审计：审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。

　　（3）对于再建工程要深入现场掌握第一手资料，确保隐蔽工程签证量的准确性。

　　（4）审查材料价差的合理性，对于特殊材料，一般参考造价信息价，没有的应进行市场询价。

　　（5）审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。审查变更及隐蔽工程的签证情况：①对工程变更，首先要核查原施工图的设计，原投标预算书中未做的项目要予以核减。②变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算 .③变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。④隐蔽工程是否与实际相符。

　　采用正确的工程造价审计方法，可以提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计的监督与服务职能。