注册会计师考试发展方向

　　【摘 要】本文针对注册会计师考试的现状，分析了在会计改革新形势下，注册会计师考试将朝着加大英语测试力度、逐步与国际趋同、更注重实务的方向发展。

　　【关键词】会计改革； 注册会计师考试； 发展方向

　　随着中国经济与世界的接轨，国际会计准则的实施将给国内会计师的知识结构和能力水平带来极大冲击，一般的会计人员已经不能满足企业的需要，那些拥有注册会计师资格的从业者，将是未来几年中国企业急需的热门人才。在这种大背景下，注册会计师全国统一考试成为选拔专业人才的重要途径。自1991年实行注册会计师全国统一考试制度以来，我国已成功地举办了16次注册会计师考试。目前，我国共有执业的注册会计师6.9万人，行业非执业会员7万多人，行业从业人员20多万人。2007年，行业实现业务收入超过200亿元，继续保持20%左右的年增长幅度。“十一五”期间，一系列金融、投资和企业改革措施的推出以及市场体系的完善，注册会计师行业将迎来大发展。

　　财政部于2006年2月15日发布的企业会计准则和38项具体会计准则，既标志着中国会计准则与国际趋同过程中取得了阶段性成果，同时也意味着中国新一轮的会计改革正式启动。这对于完善社会主义市场经济体制，提高对外开放水平和加速中国融入全球经济都具有重大意义。与前两次会计改革相比（1993年会计改革——两则两制的颁布，2000年会计改革——企业会计制度的颁布），这一轮会计改革所处的市场经济环境、会计准则制定的实践基础和理论依据以及具体的会计事务都有了较大的变化。

　　会计改革新形势对中国注册会计师考试提出了更高的要求，中国注册会计师考试将如何发展变革？笔者特从以下三方面进行分析：

　　一、专业英语的测试力度大大加强

　　随着全球经济一体化的加快，会计职业国际化发展的趋势越来越明显。当前，中国经济与世界经济的融合越来越紧密，在吸引世界各地投资者的同时，中国的优秀企业也走出国门，在国际资本市场进行投融资活动，这对注册会计师行业提供国际化服务的要求越来越迫切，这也需要在人才选拔的考试中，逐步体现这方面的要求，英语水平是其中一个重要因素。

　　2007年，经财政部注册会计师考试委员会研究决定，全国考办在注册会计师统一考试时，确定在会计、审计两门考试科目中增加英文附加题。2008年在总结2007年英语测试经验的基础上，将英文附加题逐步推广到财务成本管理科目。此外，从2005年起，财政部注册会计师考试委员会就决定，在注册会计师全国统一考试的同时，实施英语测试。英语测试，属于选考科目，不计入总成绩，主要是便于掌握应试者的英语水平，为今后行业国际化人才的培养确定培养目标和对象，也是为激励和引导考生提高英语水平，以满足中国经济和行业发展对国际化人才的需要。

　　二、专业知识向国际化发展是大势所趋

　　随着中国经济的持续发展，改革开放的不断深化，以及中国经济国际化的巨大进步，对注册会计师行业的发展提出新要求，国际趋同将是大势所趋。经过近几年的不懈努力，中国会计、审计准则实现了国际趋同，并在内地与香港间实现等效认同，为中国注册会计师考试制度的改革提供了坚实基础。

　　随着王军副部长发表对注册会计师考试重要指导意见的提出，2008注册会计师考试成为一个改革之年。总的目标是：将注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”，使中国注册会计师考试达到世界水准，大大增强中国注册会计师考试对国内外有志青年的吸引力。这就要改革考试内容、完善考试方式、提升考试理念。

　　王副部长强调，推进考试制度改革要在认真总结中国注册会计师考试经验的基础上，充分借鉴香港及国外会计师组织资格考试的有益经验。要通过比较、分析、提炼，消化、吸收相关会计师组织的经验，包括考试制度的理论与实践、考试层级的设计、考试科目的设置等内容。

　　无论采取何种改革方案，考试方式、考试内容与其他国际会计组织的考试趋同都是大势所趋。只有如此，才能实现与其他会计组织的资格互惠，使中国注册会计师的考试及资格跻身于世界会计师组织之列。当然这其中也将面临新旧考试制度的衔接、与国际对接的制度跨越等问题。

　　以2008年注册会计师考试科目之一 ——《财务成本管理》为例：关于教材新增加的内容，其实也是体现了注册会计师考试制度改革的方向。就是要把中国注册会计师考试打造成一个走向世界的通行证。要做到这一点，当然就要涉及到考试内容的国际化，也就是说要把国际上比较前沿性的一些内容引入到教材中来。

　　以今年财务成本管理中增加的内容中的卓越成本管理为例，这是建立在卓越成本管理法基础上的一种成本管理法。卓越成本法是二十世纪八十年代左右，由美国哈佛大学商学院的教授卡普兰等人提出的一种方法。这样一种方法提出来之后，立即在理论界和实物界产生了很大影响。这种提法提出来没有多长时间，就走出了理论的殿堂，融入到了丰富多彩的管理实践之中。美国有一个管理会计学会，对于这种管理方法的应用情况有这样一个调查。

　　1991年的调查结论是这样的，也就是说在他们所调查的公司中，采用这种方法的企业所占的比重大概是11%，到1993的时候，这个比例上升到了36%，到1996年，这个比例上升到了49%。从这个比例的变化，可以看出来，这种方法在实践中推广和应用的速度还是很快的。另外还有一家公司，叫做贝恩咨询公司，他们定期对于世界上一些著名的大企业所采用的管理工具也有一个排行榜。在1995年的排行榜中，卓越成本法是排在第十一位，所以这种方法应该说在国际上的影响还是比较大的。但是在我国，目前应用这种方法的企业并不多。尽管如此，中国注册会计师要走向国际，这样一些前沿性的内容当然需要学习。出于这样一个考虑，在今年的教材中把卓越成本法、卓越成本管理等这些内容引入到了教材中来。

　　三、考试内容更注重实务

　　注册会计师考试，考什么内容非常重要，这不仅是决定考试成败的关键，而且决定了所选拔人才的类型和结构，甚至对注册会计师的审计实务也将产生深远的影响。如果考试的内容偏重于理论，则对一些善于死记硬背的考生有利，考试过关的多数就属于理论型人才，在今后的审计实务中就可能“书呆子”气较重，将出现高分低能的现象；而如果考试的内容偏重于实务，则对一些善于分析思考的考生有利，考试合格的多数就属于实务型的人才，在今后的审计实务中可能善于分析和解决一些实际问题。

　　但是，从多年来的注册会计师考试可以看出，考试内容理论性有余而实务性不足，通过考试的考生往往不是高分低能，就是眼高手低，这些考生谈理论往往是一套一套，谈实务常常哑口无言。比如，笔者曾亲眼见到过的一位刚考取注册会计师资格的审计人员到企业去审计，竟然不知道银行对账单为何物，也不知道如何盘点存货，更不知道如何进行截至测试，这就是典型的由于试题理论化导向而产生的“书呆子”。再比如，我们经常听说的非审计、会计及相关专业的考生反而能够顺利通过注册会计师考试，这也是因为考试内容偏重理论，灵活性不够，靠一时死记硬背就能过关的问题。可想而知，这种非审计、会计及相关专业的考生仅是通过了注册会计师的资格考试，又如何能胜任审计实务的需要呢？

　　从2007年起，我国的注册会计师已经开始执行以风险导向理论为指引的新的审计准则，将会更多地出现了解、评估、识别、评价等与注册会计师专业判断非常密切的方式方法，这些不仅需要注册会计师具有深厚的理论功底，更需要注册会计师具有对实务问题进行分析和判断的执业能力及丰富的职业经验。

　　另外，我国执行的新《企业会计准则》赋予了会计人员更多的自主判断和灵活运用准则的权利，对会计人员根据会计准则作出的自主判断和灵活运用，就更需要审计人员通过自己对会计准则的理解，根据会计人员作出判断的实际情况作出进一步的分析，以判断会计人员对会计准则的运用和判断是否正确。由此可见，新审计准则和新会计准则都对注册会计师提出了必须具有分析和判断的执业能力及丰富职业经验的要求。

　　注册会计师考试一定要从审计实务出发，一定要增加实务性和灵活性的内容，而且还要达到一定的比重，要能够考察出考生对实务中遇到问题的分析和判断能力。也许有人说这方面的试题往往没有标准答案，不好阅卷评分，但笔者认为，这不成问题，考生只要言之有理，要点分析透彻到位，能够反映考生具有了一定的分析和判断能力就行，而且这种灵活的阅卷方式还可以更好地发挥中注协实行的双重评卷制度的作用（2003年起中注协对注册会计师考试实行由两组人员分别对每份答题卷进行独立评卷的双重评卷制度）。

　　从实务出发不仅适应了注册会计师必须具有专业分析和职业判断能力的执业特点，而且也顺应了我国注册会计师审计实务发展的方向，将改变过去考出来的注册会计师多数靠死读书、读死书“成才”，没有实践经验、不能适应实际工作千变万化的需要，不懂进行分析判断的状况。所以，只有通过对试题理论和实务分布比例的调整，加大实务题所占的分量，并使两者之间的结构达到一个合理的比例，才能较好地解决考生理论与实际相脱离的问题，这样通过考试过关的人才能突出审计实务，才能更好地体现注册会计师考试是为社会审计选拔实务型人才的初衷。这样的改革必然成为未来注册会计师考试改革，特别是出题改革的方向。

　　【参考文献】

　　[1] 代娟.2007年注册会计师考试总结及启示[J].财会通讯，2007（11）.

　　[2] 中注协.2008注册会计师全国统一考试财务成本管理[B].中国财政经济出版社，2008.

　　[3] 李维清.新会计准则对CPA考试产生的影响[J].会计之友，2007（8）.