浅谈房屋产权档案的公开查询

　　改革开放以来，全国各地的城市建设取得突飞猛进的发展，房地产事业发生了日新月异的变化，房地产市场空前活跃。在房地产行政管理、司法协助、住房制度改革、市场规划等各项工作中，房屋产权档案的利用越来越频繁，也越来越显示出房屋产权档案本身所固有的“含金量”。在房屋产权档案的利用中，笔者就房屋产权档案的公开查询有关问题谈一谈粗浅的看法，意在抛砖引玉，以请广大同仁给予指正。

　　一、房屋产权档案公开查询是社会化的必然趋势。

　　1.公开查询房屋产权档案是房地产业发展的必然结果，也是时代的呼唤。房屋产权档案由封闭型向开放型的转变，既是社会开发信息资源的需要，又是我国社会主义市场经济的大势所趋，是繁荣房地产事业、开发房地产档案信息资源的一种社会性的形式，对发展我国的房地产事业，推动我国现代化建设，都将产生巨大而深远的影响。随着我国经济建设的发展，旧城改造与开发，加之产权纠纷的增多，房屋产权档案的利用也随之增多，我市在2000年对内对外的提供利用中以达到一万卷，充分显示了利用档案的社会化趋势。

　　2.公开查询房屋产权档案，有利于促进房地产档案事业的全面发展。

　　首先，房屋产权档案的利用工作对整个房地产档案工作有着带动和检验的作用。开展房屋产权档案的公开查询工作，必然地向其他业务工作提出相应的要求，提高房屋产权档案整理、鉴定、保管工作的质量，才能满足社会各方面利用房屋产权档案的需要。通过利用工作反馈的要求，发现档案工作的薄弱环节与不足之处。

　　第二，开展房屋产权档案的公开查询是对档案工作最有效最实际的宣传。

　　利用工作与各行各业发生关系，是档案工作联系群众，服务群众，密切群众的纽带，档案部门通过各行各业对房屋产权档案的利用，通过提供档案发挥其作用，就能使人们认识到房屋产权档案的价值和档案工作的重要性，扩大在社会的影响，争取各方面的重视和支持，给档案工作的发展创造了客观条件。

　　3.房屋产权档案的公开查询，有利于检验与反映本单位的实际工作水平和工作成果。房屋产权档案作为房地产行政管理工作的一部分直接反映了单位在进行房地产管理活动中的工作水平，是房地产部门的“脸面”工程。利用者通过对档案的利用，可以了解到该单位实际工作的情况，反映出该单位的工作作风与工作水平。

　　二、档案工作者在提供房屋产权档案公开查询工作中怎样演好自己的角色。

　　1.加强法制学习，认真学习和贯彻《中华人民共和国档案法》，《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国保密法》等有关法律法规，依据国家有关法律、法规，加大执法力度，建立和完善以法律为基础与本单位具体情况相结合的、切实可行的房地产产权档案的管理和利用制度。通过“望”、“问”、“查”了解利用者的真实意图，既要作好档案的利用工作，又要防止档案的泄密和失密，以维护产权人的合法权益。

　　2.利用现代化手段，建立信息网络，发挥网络群体的优势，建立起信息中心，实现资源共享，拓宽工作渠道，打开工作局面，方便利用者。

　　3.加强自身素质，提高工作人员的文化知识与专业知识，培养自身的分析、识别能力。

　　房地产产权档案不同于其他档案，是一项专业性很强的档案，它涉及了产权、测绘、抵押、法律、建筑等多种学科，做好这项工作，档案工作者首先必须要具有马列主义理论知识，懂得党和政府在房屋管理方面制订的各项法律法规和政策。具有良好的职业道德，树立起全心全意为经济建设服务的思想。不仅爱业敬业，更要勤业，爱业敬业勤业是做好房屋产权档案工作的基础，以实际行动做好房屋产权档案管理工作。第二，既要有熟悉的档案专业基本知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科、边缘学科的专业知识，密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到“嘴勤”——多问，“眼勤”——多看，“脑勤”——多思考，向业务科室学习，档案工作者应成为“多面手”从而适应和满足档案事业发展的需要。第三，要有相关的房地产管理基础知识，熟悉和掌握本单位管理工作的任务，既要“知己”，熟悉“家底”，做到心中有数，又要“知彼”，介绍“家底”，了解利用者的需求，抓住利用者的心理，根据利用者的需要，不断改变服务方式，迅速而准确地为利用者提供利用线索，提高查全率与查准率，促进利用工作的发展。第四，加强知识更新，强化自身素质，熟悉和掌握现代化管理知识，掌握高科技手段，用现代科技知识来武装自己，改变过去的经验型管理方式，实现向科技型管理方式转变势在必行。

　　4.了解社会需求，利用自身馆藏，开展编研工作，对学术研究价值大的，可以公开查询的信息进行信息加工，编制出版物，将死“档案”变为活“档案”变被动服务为主动服务，主动“出击”向社会广泛宣传，既宣传了自己，又实行了有偿利用，充分发挥房屋产权档案的社会价值和经济价值，创造房屋产权档案的社会效益和经济效益。

　　三、如何处理公开与保密的关系。

　　利用与保密的关系问题，在利用工作中表现最为突出，应尽可能处理好。保存档案的目的就是为了利用。因此，从原则上讲没有什么档案是不能利用的。但是，档案不仅是可供各项工作利用的重要材料，而且部分档案还是党和国家的机密，我国宪法第13条规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权”，因此，房屋产权档案作为一个特殊的专门档案有其自身固有的保密性，因而在开展公开查询的工作时，片面强调保密忽视利用不对，片面强调利用，不注意保密也不对。利用与保密，从根本上说，二者是一致的，都是为了合理发挥房屋产权档案在经济建设中的作用。保密的目的，也是为了更好的利用。在房屋产权档案的公开查询工作中，由于利用者来自不同的部门，素质参差不齐，各自的利用目的不同，如若管理不善，容易造成档案内容的泄密和失密，侵犯了产权人的合法权益，给单位和个人造成无法估量的损失，因而，在开展房屋产权档案的公开查询工作中，应处理好公开与保密的关系，做好房屋产权档案公开查询的加密工作，以防造成档案的泄密和失密。