中级审计师《审计专业相关知识》预习：起诉、受理、审理和判决

第四部分
第三章 行政法

　　知识点十四、行政诉讼的起诉、受理、审理和判决

　　（一）行政诉讼的起诉

　　1.原告：

　　（1）提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。

　　（2）有权提起诉讼的公民死亡的，其近亲属可以提起诉讼；

　　（3）有权提起诉讼的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

　　2.被告：

　　（1）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出原具体行政行为的行政机关是被告；

　　（2）复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

　　（3）由法律、法规授权的组织所做的具体行政行为，该组织是被告；

　　（4）由行政机关委托的组织所做的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

　　关注：

　　3.程序：

　　（1）复议选择型：对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　（2）复议前置型：法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼。

　　4.具体程序：

　　（1）申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起l5日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起1 5日内向人民法院提起诉讼。

　　（2）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内提出。

　　5.行政诉讼应当符合的条件：

　　（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

　　（2）有明确的被告；

　　（3）有具体的诉讼请求和事实根据；

　　（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

　　（二）行政诉讼的受理

　　1.人民法院接到起诉状，经审查，应当在7 日内立案或者做出裁定不予受理

　　2.人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。

　　3.被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交做出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。

　　注意：被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

　　4.人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告。

　　（三）行政诉讼的审理

　　人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员应当是3人以上的单数。

　　行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：被告认为需要；原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；法律、法规规定

　　（四）行政诉讼的判决

　　人民法院应当在立案之日起3个月内做出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

　　判决情形：（基本同复议）

　　1.具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

　　2.具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。

　　3.被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

　　4.行政处罚显失公正的，可以判决变更。