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美国政府仍面临关门危机

普通 来源:中国证券报-中证网 2011-03-29

  美国政府2011财年自去年10月1日开始,将于今年9月结束。去年11月共和党人赢得国会选举后,共和党和民主党至今未就本财年预算达成一致。目前的预算措施期限将于4月8日届满,如果届时两党仍未能就支出法案达成一致,将导致政府部门关闭。

  两党高层已宣布将于本周(3月28日当周)继续磋商,双方有望各让一步,在4月8日大限前达成预算。

  美国财政支出高企

  去年11月,共和党在国会中期选举中赢得众议院控制权,在国会中势力大增。此后,共和党向执政的民主党不断施压,要求政府大幅缩减开支。

  美国总统奥巴马2月14日向国会提交了2012财年联邦政府预算提案,计划政府在新财年的预算总额将达到3.73万亿美元,在未来十年内,政府将通过减少开支、增加税收,从而削减预算赤字。

  2月中旬,共和党提出了将本财年预算削减610亿美元的议案,对此民主党人仅同意削减100亿美元。民主党人士警告,共和党提议的削减支出规模,将导致数以十万计职位遭消除,危及美国经济。

  美国政府早已是债台高筑,美国财长盖特纳此前曾表示,如果国会不同意提高公共债务规模14.3万亿美元的法定上限,美国政府将于今年3月31日至5月16日期间达到这一上限。但一些共和党议员表示,只有在联邦政府大幅削减财政赤字的情况下,才会同意提高公共债务上限。美国国会众议院议长约翰·博纳和其他共和党议员敦促,联邦政府将财政赤字削减至2008财年的水平,这样一年大约可节省1000亿美元的开支。

  高盛日前发布报告称,共和党提出的减支法案将导致美国经济2011年下半年少增长2个百分点,如果下调减支力度,对经济的影响也会降低。高盛经济学家菲利普斯警告称,共和党人提出的减支计划将导致美国经济2011年下半年少增长1.5至2个百分点。

  两党有望各让一步

  美国国会参议院3月17日投票通过一项为期三周的联邦预算决议,以维持联邦政府3月19日至4月8日的正常运转。根据该决议,在此期间联邦政府的开支将在当前基础上削减60亿美元。新的预算决议为共和和民主两党进一步协商争取了一些时间,但双方的谈判并未取得突破性进展。

  如果白宫和美国国会4月8日之前未能就预算措施达成协议,美国政府就将停止运转。届时非必要政府部门将关闭,数以千计的联邦雇员将被裁员。

  一名国会高级助理预计,此次两党达成一致的可能性较高。两党在参众两院的高层至早将于本周(3月28日当周)开始参与磋商,届时双方谈判或将进一步深入。他说,在众议院预算委员会主席瑞恩宣布2012财年进一步减支的计划后,预计有部分共和党众议员可能放弃更大幅度削减本财年支出的要求。

  分析人士指出,共和党与奥巴马领导的民主党都面临巨大的经济利害关系,为避免政府部门关闭,可能很快将就本财年预算方案达成一致。预计民主党或许会同意接受几个争议性的削减支出项目,以争取到所需要的共和党支持票,达成倒计时协议。

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