建筑工程，一般是提供建筑劳务，会涉及大量的材料，由于建设方也采购材料，施工方也采购材料，给税务机关确定征税依据带来相当的难度，也给不法纳税人分拆计税依据提供了方便，据此，为了反避税和加强征管，要求计税营业额含材料价款和动力价款。
至于安装设备，设备是个很明确的主体，而且数量单一，易于辨认，纳税人在设备上操作的空间不大，假如建设方提供的设备计入营业额，会造成纳税人负担过重，阻遏了安装设备业务的开展，据此，规定建设方提供的设备不计入建筑业务的计税依据中。
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