税收相关法律学习之第一篇第一章：行政法基本理论

第一篇第一章　行政法基本理论

　　这一章是非常基础的章节。直接分值可以达到8分，间接影响很深远。弄懂了这些基础内容，后面学习就容易了。2011年教材是把原来三章的内容合并成一章了。

　　温馨提示：本章的学习一定要理解，切勿死记硬背。

　　重点掌握的内容有：

　　一、行政法的基本原则：合法性原则、合理性原则、应急性原则。★

　　在合法的前提下讨论合理的问题。如果不合法的话，也就不存在合理的问题。

　　应急性原则属于特殊情况，并不因此否定前两项原则。须严格行使行政应急权力，注意4个条件。

　　二、行政的渊源（7）★

　　1、从制定主体上做区分。记住教材上的举例。出题者会让判断哪些属于行政法规、行政规章。

　　2、记住行政法渊源中效力冲突的解决方式。什么时候国务院裁决？什么时候全国人大常委会裁决？

　　三、行政法律关系

　　1、三要素：主体、客体、内容

　　2、注意与监督行政法律关系的异同。

　　四、行政主体

　　1、名、责、权、组织。判断是否是行政主体的时候，就用这个标准套。具体又包括行政机关和法律、法规授权的组织。公务员不是行政主体。★

　　2、行政职权的特征（四性）：注意优益性。

　　3、行政职权的内容。都要带行政二字。去掉行政二字，立法权、司法权都不是行政职权。

　　4、把握中央行政机关体系。其中：国务院办事机构、国务院直属事业单位，其实都是内部机构。

　　5、把握地方行政机关体系。注意三类派出机关的批准设立主体。

　　五、其他行使职权的组织（授权、委托）

　　1、授权的是行政主体。委托的不是行政主体。注意二者区别。

　　2、区分派出机构和派出机关。

　　六、行政行为的特征（五性）

　　1、注意与行政职权的特征相区分。

　　2、清楚各特征的具体体现。

　　七、行政行为的效力（四力）

　　八、行政行为的特征（记住教材举例）

　　1、抽象行政行为联系行政立法学习。

　　2、将教材上的具体行政行为按照特征归类学习。注意举一反三。如，行政许可属于具体行政行为、羁束行政行为、依申请行政行为、外部行政行为等。即反向学习，由行政行为出发找特征，而非从特征出发找行政行为。★

　　九、行政行为的无效、撤销、废止

　　无效是大问题，撤销是小问题，废止是没问题。

　　十、行政征收、行政确认、行政监督、行政强制、行政给付、行政裁决的特征和具体形式。

　　十一、行政程序法基本原则和基本制度★

　　原则、9+1（政府信息公开）制度，记住名称及举例，政府信息公开为新内容，要特别注意。

　　这个图图相信大家可以看懂的……要不第一章就没学明白。