内控建设关键是管住总经理

编者按：内控建设的关键是管住总经理。人性上并没有人愿主动接受条条框框的束缚。在公司里，总经理也许有意愿设计制度去制约副总以下的干部权利的使用，但很难主动做到制定针对自己的约束条款。假若董事会缺位，总经理的权利等于没有管制机构。此时，如果他蓄意践踏内控，一旦出问题，往往都是不可收拾的大事。

从权力结构看，公司的各级领导都有上级主管领导，主管由部门经理管，部门经理有主管副总管，副总有总经理管，总经理由谁来管呢？问题出来了，名义上总经理由董事会制约，实际上总经理很大程度上无人制约，特别是由董事长兼任总经理时，总经理俨然就是一个公司的土皇帝。

内控好坏不在于内控条文写得如何漂亮。内部控制的终极思想是让权利相互制衡，权力制衡意味着每个人的行为都要受到制约。人性上并没有人愿主动接受条条框框的束缚。在公司里，总经理也许有意愿设计制度去制约副总以下的干部权利的使用，但很难主动做到制定针对自己的约束条款。

很多企业内控制度虽然形式上是健全的，但执行得并不是很好。内控制度往往都是用来管别人的，一旦管到自己头上就形同虚设，久而久之就上梁不正下梁歪，上行下效致使内控制度的口子撕裂开来。一旦总经理刚愎自用或蓄意践踏内控，出事只是迟早的事。可见，公司内控建设的牛鼻子就是管好总经理。

管住了总经理等于扶正了“上梁”，“下梁”会摄于情势效仿之。内控如果对总经理权利使用制约到位，公司很少会出现系统性的责任事故。内控好的公司总经理大都是廉洁自律的，一把手会给下属带来示范效应，进而形成良性的企业文化。内控不好的企业很多是因为总经理品行不端，应了上梁不正下梁歪的老话，久而久之，践踏制度会成为习惯。

对总经理的权力监督历来都是难题，总经理没有自上而下的压力，下级更不会逆龙鳞。总经理越强势，威望越高，越难对其监督。现实中很多显赫一时的企业倒下去，根本原因就一条，总经理过度膨胀、独断专行。当公司关门后，许多员工松了一口气，往往会事后诸葛亮般的抱怨，早就提醒过他了，可惜他不听。

研究下华为、阿里这样的优秀企业，不难发现其掌门人任正非、马云一方面强调制度建设，另一方面强调自律。任正非先生在华为不享受制度外的任何特权，公司的内部审计照样要对他的廉洁程度出具审计意见。任正非自己也主动接受审计监督，他的以身作则带来了华为的清风正气。

在公司治理不完善的情况下，外力对总经理的制约基本无效，内控对总经理的制约基本只能依靠其本人的自觉。虽然把完善内控的希望寄托在总经理自觉上是危险的。但实际情况是，没有总经理的自觉与垂范，内控要么建不起来，要么是一纸空文。无数跨掉的企业证明了前者，不少企业的总经理腐败现象可证明后者。

总经理自觉维护内控如果能成为集体意识，进而形成制度，形成企业文化，管住总经理就可能成为现实，公司长治久安也可能成为现实。（作者：袁国辉 经授权，尊重原创，来源：指尖上的会计）