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中央银行票据产生的原因主要有两方面:
其一,自2001年加入WT0后,我国经常项目与资本项目的双顺差呈现出加速增长的势态,外汇储备爆发式增长。由于我国的汇率制度和企业的结售汇制度,央行不得不在外汇市场上购买外汇,被动投放基础货币。为了控制货币供给,央行通过发行中央银行票据冲销购汇带来的货币供给的扩张,一定程度上缓解了国内流动性过剩的压力。
其二,我国的国债期限结构以中期为主,3~5年的国债占比超过80%,1年期的短期国债占比不到10%。因此,中国人民银行无法通过国债市场实现短期的、大规模的公开市场业务操作。而央票弥补了我国国债期限不合理的缺点,为公开市场操作提供了有效的市场工具。
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