《河南省地方政府投融资平台转型发展研究报告（2021）》发布

11月27日，城投之家、地方政府投融资中心联合发布《河南省地方政府投融资平台转型发展研究报告（2021）》。

河南省级平台公司均位于省会郑州市，地市级及区县级平台公司主要集中在郑州，以及洛阳、开封、许昌和平顶山等省会周边区域，区域集聚效应明显。其中，省级平台排名前三位的分别是河南水利投资集团有限公司、河南投资集团有限公司、河南省交通运输发展集团有限公司；地市级平台排名前三位的分别是郑州发展投资集团有限公司、洛阳城市发展投资集团有限公司、三门峡市投资集团有限公司；区县级平台排名前三位的分别是河南省郑州新区建设投资有限公司、洛阳古都发展集团有限公司以及灵宝市国有资产经营有限责任公司。

据介绍，河南地方政府投融资平台转型发展评价指标体系主要从公司业绩、社会责任以及市场化转型三个维度对平台公司进行评价性。评价体系将公司业绩、社会责任以及市场化转型作为一级指标，并下设财务效益指标、资产运营指标、偿债能力指标、发展能力指标等8个二级指标，以及总资产、净资产、总资产周转率、资本金利润率、综合社会贡献等30个三级细化指标，对不同的指标赋予了不同的权重进行综合分析。

城投之家常务理事、地方政府投融资研究中心研究员邓枫指出，当前河南省整体融资环境复苏明显，省内平台更应从四个方面发力：第一，寻求多元化发展，不断优化平台战略定位；第二，制定自身发展的差异化策略；第三，强化风险监测，确保信息公开透明；第四，盘活存量资产，有效提高内生增长潜力。

对于平台公司转型，中国社会科学院大学经济学院教授、博士生导师吉富星认为，当前平台公司风险与货币金融政策、财政监管政策、地方财力支持能力与意愿、资产质量及风控水平等相关，呈现分化趋势，流动性风险较为普通和突出，同时与地方政府化债问题也密切相关。很多融资平台转型普遍存在较大困难，地方政府应当分类、逐步展开市场化转型，有保有压、有扶有控，通过整合、注入优质国有资产及资源，拓展经营性业务等方式谋求渐进转型，实现自身造血能力。同时，平台公司与地方政府建立新型的市场契约关系，依法合规获得财力和资源支持、不新增隐性债务，按商业化原则融资和偿债，量力而行、尽力而为。

关于风险防范，安融信用评级有限公司总裁助理戴耀武提出，当前我国地方融资平台运行过程中存在较多问题，不仅加重了自身信用风险，也造成了地方政府的隐性债务负担。未来在监管方面，可以制定专门法规统筹规范融资平台转型，推动融资平台转型为绿色发展企业；平台公司方面，通过完善公司治理结构、借助PPP模式和引进社会资本以及提升竞争力重塑自身信用等方式实现转型发展，防范债务风险。