产业结构调整中提高直接税比重

第一、二产业的发展必然使税源向第三产业延伸，如何通过推进税制改革带动第三产业发展？白景明表示，需要继续推进营业税改成增值税的改革，给各产业的发展创造一个公平、平等的制度环境，打通三大产业的抵扣链条，起到减税作用。他表示，下一步“营改增”推进到建筑业、不动产转让这方面，会给制造业、农产品生产企业等带来不小的抵扣，这一块减税幅度是比较大的。

他还表示，推动消费税改革也可以带来产业结构调整，特别是对一些高新技术产业有利。因为消费税只对部分产品征收，例如高能耗、高污染的产品，这会刺激绿色产业的发展。

而从发达经济体的经验看，随着产业结构的进一步转换，提高直接税比重有经济基础。白景明表示，一方面，产业结构调整过程中，工资水平逐步上升，从而扩大了个人所得税税源。另一方面，产业结构调整过程中高新技术产业占比提升，形成了以产业创新驱动带动企业所得税收入增长的格局。

但是白景明同时指出，中国的三大产业结构有自身特点，基于农业自给的长期国策，农业占比今后不会降至5%以下。同时，基于工业品内需扩张的长期趋势，第三产业比重也达不到70%。这意味着提高直接税比重只能循序渐进。

白景明强调，推动直接税比重上升，要讲究好比例的搭配、结构的平衡。他特别指出，如果社会保障缴费水平较高，个人所得税的水平就需要降下来，如果个人所得税这块高，就需要把社保缴费降下来。“特别是针对中等收入阶层，两头取一个，不能两头沉。”他认为当前中国要适度降低社会保障缴费率，并调整个人所得税税负结构。