财税[2015]119号税收优惠新政令研发效应“1+1大于2”

普华永道研发税务服务市场主管合伙人邸占广说，新政提到，研发费用归集范围与以前相比明显扩大，这将对企业研究开发投入起到关键的促进作用。

盘古智库学术委员、“一带一路”百人论坛专家委员梁海明表示，新政是在原有基础上，规定外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除，这将有利于推动创新企业进一步拓展、扩大外向型研发的需求，推动创新企业的内向型研发与外向型研发增加交流、合作，互相促进，不但有利于稀缺的、珍贵的研发生产力在创新型企业内外频繁流动，而且有利于通过内向型和外向型研发人才的紧密合作，发挥“1+1大于2”的效应。

不过，值得注意的是，新政允许追溯扣除、加强“事后备案管理”，在简化企业享受税收优惠流程的同时，对企业的税务风险管理能力提出了更高的要求，如何正确合规地进行减免税事项备案将成为纳税人面临的一大挑战。

对此，邸占广建议，企业需要关注做好研究开发的项目管理，会计科目重建以及研发相关费用数据的准确归集。他还建议，要加强科技研发部门与财税部门的有效沟通，以实现合法合理地识别研究开发行为、归集研究开发费用并享受加计扣除优惠政策。

另有专家指出，对于相关后期执行或地方执行层面是否还会有相应文件陆续出台，企业应保持关注。此次新政将于2016年1月1日起正式实施，企业应在此之前进行合理的规划和准备，最大程度地保障和加强自身利益。