加强全球合作 持续打造国际税收升级版

张志勇指出，2014年，全国税务系统稳步推进各项国际税收工作，实现了打造国际税收升级版的良好开局。一是深度参与国际税改取得显著成果。全面参与税基侵蚀和利润转移行动计划以及金融账户涉税信息自动交换相关工作，积极开展双边税务交流。二是跨境税源管理水平显著提升。实现非居民税收收入1355亿元，同比增长15.5%，反避税调查补税超过78亿元，对税收贡献523亿元；全年共受理税收协定待遇申请9627件，减免税款共计138.81亿元。充分发挥情报交换在维护我国税收权益方面的作用，全年核查各类案件470余件，查补税款8.5亿元。三是国际税收法律制度体系不断完善。制订税基侵蚀和利润转移项目成果转化工作方案，推动构建我国防范税基侵蚀和利润转移的制度体系。规范了反避税操作规范和管理程序，制定发布了《一般反避税管理规程》。四是国际税收信息化保障进一步加强。依托CTAIS征管系统，开发跨国企业利润动态监控系统。启动中美《海外账户税收合规法案》政府间协定的信息系统建设工作。加强与第三方信息交换的业务平台建设。

张志勇强调，习近平总书记在二十国集团领导人第九次峰会上提出“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”，是新形势下做好国际税收工作的重要指引。王军局长在今年的全国税务工作会议上提出，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，持续推进税收现代化建设，对国际税收工作提出了更高要求。国际税务部门要充分认识国内外经济形势深刻变化，敏锐应对国际税收制度发生的重要变革，努力提升我国的税收影响力和话语权，推动我国税制向更加公平、透明、稳定、高效的方向发展，更好地服务于我国开放型经济新体制。

张志勇要求，2015年，各级税务机关要结合习近平总书记的指示和总局党组对国际税收工作的要求，持续打造国际税收升级版。在今年和今后一个时期做好以下工作。

——加强全球税收合作。要更加积极地参与税基侵蚀和利润转移行动计划后续工作，做好成果转化，做好《多边税收征管互助公约》的执行以及对外金融账户涉税信息交换工作。进一步深化与OECD等国际组织及相关国家的交流合作。

——打击国际逃避税。积极参与《税收征管法》、《个人所得税法》修订工作，增补反避税等国际税收相关内容。加大调查调整力度，集中查处一批重大逃避税案件。稳步推进双边预约定价安排和转让定价相应调整的磋商工作，为跨境纳税人消除国际重复征税。

——完善国际税收制度。积极开展与相关国家的税收协定谈判。完善国际税收相关政策，规范国际税收管理程序，提高税收执法的确定性和统一性，提升税务机关执法的透明度，为跨境纳税人提供良好的税收法治环境。

——建立健全“走出去”税收服务和管理体系。配合“一带一路”等对外开放战略，建立健全境外税收服务与管理体系。配合“便民办税春风行动”，积极为“走出去”纳税人开展宣讲。开展境外所得风险分析，并采取措施实施风险应对。防范对外投资逃避税。

——强化跨境税源管理。以风险管理为导向开展国际税收管理工作，将国际税收风险管理工作渗透到税收征管的各个环节。加强事后管理，对内制定风险管理指引，对外发布国际税收风险提示，建立健全国际税收风险防控机制。

——推进保障体系建设。加强国际税收机构建设和人员配备。通过绩效管理手段，将国际税收重点工作纳入考核。进一步加强国际税收信息化建设。充分利用税收征管数据和第三方信息，深入开展国际税收分析。