成本控制面临的挑战（4）
七、挑战之七：环保压力与日俱增
保护环境，恢复和维护生态平衡的重要性和迫切性已被人们清醒的认识到。我国绝不能走 先 污染后治理的老路已成为社会的共识。然而，在过去我国国民经济的发展过程中，虽然有关 部门，企业和社会也重视环境保护工作，但由于种种原因，我国企业在环保方面存在的问题 依然很多，已经成为制约国民经济持续发展和人民生活质量进一步提高的消极因素。这就使 得企业必须在环保方面进行投资，而如何消化和控制投资带来的成本负担，是企业认真考虑 的问题。
在我国改革开放初期的十多年里，我国经济发展处于由计划经济体制向市场经济转型的过 渡时期，历史上长期形成的商品短缺局面一时难以改变，许多商品如粮、棉、油、肉、糖、 煤等都凭票供应。兴办企业，大力发展商品生产，增加有效供给。这既是满足人们日常生活 的迫切需要，也是市场经济发展的必要条件。在对外开放，对内搞活的政策引导下，在强大 的社会需求推动下，处于集镇，城乡过渡地带，交通比较便利，信息灵通的农村，由乡、镇 政府、村民委员以及村民自行组织，就地取材，因陋就简，在一缺资金，二缺技术的条件下 ，土法上马创办起来的，统称为乡镇企业的商品生产者在全国如雨后笋般地发展起来。这对 于解决当时商品供应短缺，满足人民日常生活需要和国民经济的发展起了很大的作用。然而 这些企业大多数都属于高耗能、高污染、低效率、浪费资源，没有经济规模和劳动安全保障 程度差的企业，如小造纸厂、小水泥厂、小火电厂、小化肥厂、小炼钢厂、小纺织厂、小印 染厂、小制革厂、小煤窑、土炼油厂等。在今天我国经济已由过去商品供应不足过渡到商品 供应相对过剩的条件下，由于市场需求的变化，许多乡镇企业在激烈的市场竞争中被市场淘 汰。一些乡镇企业的产品虽有市场需求但由于无法承担因环保投资带来的成本负担只能寻求 地方保护以维系生存。还有一部分乡镇企业在政府的帮助和政策的引导下，经过自身的 努力，虽然初步完成了原始积累，生产条件有所改善，但面对着与日俱增的环保压力，要继 续生存，就必须在环保方面进行投资。而只有化解和分散环保带来的成本风险，企业才能继 续发展。
对于我国许多国营企业来说，环保工作远不能满足社会对环保的要求。由于他们还没有足 够的原始积累，不可能在环保方面进行大量投资，而他们又都不可能通过结构调整成为无污 染的企业，也不可能像发达的资本主义国家的企业那样，在经过原始积累阶段后，迫于环保 方面的要求，将高耗能、高污染、高危险的企业转移到发展中国家。面对环保要求，我国企 业必须投资，同时也必须面对由此带来对成本控制的挑战。
八、挑战之八：科技创新风险巨大
在市场经济中，科技创新是企业发展和保持竞争力的重要条件。不进行科技创新的企业只 能跟在别的企业后边，进行科技创新的企业就有可能抢在其他企业前面。这一前一后对企业 发展至关重要。在国际上，鼓励企业、个人进行科技创新是各国政府的普遍作法。然而，并 非所有企业和个人都具有科技创新的能力和条件。尤其是人类社会发展到今天，一切比较简 单和容易的科技问题，都已通过科技创新将其解决。具有重大意义的科技创新都是集团式由 成千上万人相互协作完成，同时需要巨大的资金投入并共同承担所产生的风险。任何具有 重大意义的个人科技创新都需要有庞大的风险基金支持。没有巨大的资金支持，科技创新是 难以想象的。我国是个发展中国家，整个国民经济的发展正处于打基础和财富积累的时期。 国家不可能拿出很多资金把所有科技创新所带来的风险损失通过补助的形式承担起来。为了 减轻、化解和分散科技创新可能带来的风险损失，国家有关制度允许企业将科技创新的技术 研发费用进入管理费用在税前予以扣除，但我国企业绝不可能象国外哪些大型企业、跨国公 司那样能够承担起成千上万甚至几亿、几十亿人民币的技术创新风险损失。因此，我国企业 必须对科技创新风险进行细致的评估，控制科技创新风险损失造成的成本负担加重，影响企 业的正常经营。
九、结束语
面对各种不利因素对企业控制成本所带来的诸多挑战，企业、政府以及社会首先要深刻地 认识到控制成本对企业发展，对国民经济发展的重要性，充分地理解和支持政府和企业为控 制成本所采取的政策措施。诸如：下岗分流，减员增效；制止向企业乱摊派、乱收费；整顿 和规范市场秩序等。其次，政府要重视基本生产资料（如能源）和基本生活资料（如粮食）的生 产和储备，保持物价稳定，使企业在生产、融资、技改、投资等方面有较少的支出。同时要 进一步加大整顿和规范市场秩序的力度，促使企业诚实信用，降低信用损失。促使企业规模 经营，通过规模效应降低成本。再次，企业自身要加强管理，提高管理效率，提高企业资源 的利用效率，减少闲置和无效消耗，以降低成本，同时加强对各种创新风险的评估，避免风 险损失。总之，只要企业、政府以及全社会共同努力，为控制成本营造良好的条件，就能够 克服控制成本面临的挑战，实现企业竞争力的提高。
[参考文献]
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