中山区局推行“一楼式”管理遏制“走逃户”

　　据调查，该局所在繁华商贸区内分布各类商务写字楼、星级宾馆近百座，许多企业多在此包房经营。每个商务写字楼租住的商户多的达200户，少的也有几十户，计有4000余户。过去，该局由于税收征管实行的是按行业类型的“条条式”管理，往往一个商务楼内的管户涉及到几个管理科、五至六个管理员管理，客观上造成了管户交叉，管理责任不清；加之，一些企业，特别是规模较小的商贸企业受销势影响，变数较大，来去莫测，很难掌控，致使商务写字楼成为孳生“走逃户”的多发区。据该局综合业务部门提供，过去该局走逃户年平均发生600户，其中60％以上集中在商务写字楼。

　　为根治走逃户的发生，该局结合精细化管理的推进和属地化管理的逐步落实，于年初推出了对商务写字楼内管户实行“一楼式”的管理模式。主管局长孔庆国介绍说：所谓“一楼式”管理，就是按照属地化管理的原则，并凭借辖区内多数商务写字楼、宾馆及其物业管理部门为区局管户的有利条件，实行一楼一人式管理（租住商户数量少的楼可以管2个以上），即对楼内租住的商贸、工业等各类型的企业税收征管统由一名管理员全权负责，并建立明晰的岗位责任和严格的考量标准，以彻底改变过去多员到楼，管户互相交叉，“你中有我，我中有你”，责任划分不清的管理格局。孔局长说，实行“一楼式”管理，仅靠税务人员是不行的，关键是要取得商务写字楼、宾馆等主办部门及物业管理部门的支持和配合。因为他们通过租赁、物业费的管理可以从源泉上掌握楼内商户的走留变化。为此，该局先后采取多种形式召开了各商务写字楼、宾馆法人、财务人员的协税会议，向他们明确了协税的任务和方法，交待了相关政策，并建立了单月互相沟通协调制度，得到了这些单位的积极响应和配合。友好大厦物业管理公司总经理关景春表示：“税务机关这么信任我们，我们尽义务是责无旁贷的”。

　　“一楼式”管理模式的推行有力增强了管理人员的责任感，同时，也强化了对管户的掌控力度。负责友好大厦征管工作的管理员赵宝坤说，实行“一楼式”管理后，感到压力很大，楼内181户，管好管坏都是我的事，因此，涉及楼内各类管户的业务都得学，都得懂，还得天天坐“大堂”，生怕走逃一户。他说，这种管理方式确实很有效，虽然实行时间不长，但已初见效果，每天管户的动态变化有物业部门的及时提供，都能准确掌握。上个月一户小型商贸企业因经营不善，没办理任何手续，拎包就想走。由于得到物业部门的及时提醒，抢在了前面，按规定对该户进行了相应的处理，避免了走逃现象的发生。几个月来没有发现一个走逃户，月申报率平均都在99％以上。