【单选题】下列关于行政行为的说法错误的是（ ）。
A.行政事实行为不以实现某种特定的法律效果为目的，而行政行为旨在产生行政法律效果，所以两者的概念和内涵完全不同
B.实施行政行为的主体必须是国家机关和授权组织，其他任何组织和个人均无权实施行政行为
C.行政主体通过实施行政行为来管理社会服务民众
D.在行政行为涉及的双方当事人中，两者的地位是不平等的，这也是区别于民事行为的重要原因
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