2016年中级经济师财政税收专业知识：税收负担的衡量指标

税收负担的衡量指标

无论什么类型的税收负担，总存在一个轻重大小的衡量问题，在实践中一般采用相对数，即税收负担率来衡量税收负担。以税收负担率衡量税负可以有很多指标，按照税负层次的分类可具体分为：

1.宏观税收负担的衡量指标

宏观税收负担的衡量指标是从宏观即全社会的角度来衡量税收负担，综合、全面地反映一个国家税收负担的总体状况。具体是指全社会税收总额与社会产出总量或总经济规模的对比关系。衡量全社会经济活动总量比较通行的国际比较指标有两个：一是国民生产总值（简称GNP）或国内生产总值（简称GDP），二是国民收人（简称NI），因此，衡量宏观税收负担的指标主要是国民生产总值（或国内生产总值）负担率和国民收入负担率。

国民生产总值（或国内生产总值）负担率是指一定时期（通常指一年）内一国税收收入总额占该国同期国民生产总值（或国内生产总值）的比率。该指标反映的是一国在一定时期内所有产品和服务负担税收的程度，通常代表一国的积累程度和税收总水平。

国民收人负担率是指一定时期内一国税收收人总额占该国同期国民收人总值的比率。

2.微观税收负担的衡量指标

微观税收负担的衡量指标是从微观角度或从某一具体方面反映一定的税收负担状况，主要是指纳税人负担率，即一定时期内某纳税人（包括企业和个人）缴纳税额占其收入的比率。

由于在微观层次上，存在货物和劳务税的税负转嫁问题，纳税人缴纳的税收并不一定等于其承担的税负，因此衡量微观税负比衡量宏观税负复杂。要使用量化的指标准确地计量间接税转嫁的程度很不容易，这造成微观税收负担的衡量指标往往只能作为参考性的指标，具体如下：

（1）企业（个人）综合税收负担率。即企业（个人）缴纳的各项税收的总和与企业总产值（个人毛收人）的比率。

（2）直接税负担率。即企业（个人）缴纳的全部直接税与其收人的比率。由于直接税是不转嫁税，其纳税人与负税人一致，纳税人所缴纳的直接税与其所负担的直接税是相同的，因此，在直接税方面可以直接衡量纳税人的真实税收负担。由于直接税（主要是所得税）主要与纳税人的所得额，即除去成本、费用后的纯收人相关，所以实践中多采用纯收人直接税负担率的指标。

（3）企业流转税税负率。即企业在一定时期内缴纳的流转税税额占同期销售收入或菅业收入的比率。

（4）企业所得税税负率。即企业在一定时期内缴纳的所得税税额占同期企业实现的利润总额的比率。

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