2016年中级经济师农业知识点：双层经营体制的特征和优越性

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双层经营体制的特征和优越性

（1）农业合作社双层经营体制的特征。我同的农业合作社双层经营体制既继承了以往合作化的积极成果，又使农民家庭经营的积极性得到发挥，它与人民公社“三级所有、队为基础”制度比较，有许多不同的特征。

①在生产资料所有制方面，过去是集体占有，集体统一使用，而现在土地这一农业最基本的生产资料，仍归集体所有，承包给农户使用，但农民没有处置权，不能买卖；一些大型农机具、农田水利设施等仍归集体所有，由集体统一筹建和管理，依据具体情况统一使用或分散使用；另一些中小农具、耕畜等生产资料归农户所有，农户使用。这样既保证了我国农业中生产资料社会主义集体所有制的主体地位，又适应了家庭分散经营的需要。

②在经营方面，过去是集体统一经营，现在是集体统一经营和家庭分散经营相结合，以家庭承包经营为基础的双层经营体制。一部分经营职能由集体统一经营层次承担，另一部分经营职能由农民家庭基础层次承担。家庭经营层次要积极完成合同规定的各项任务，同时在承包合同规定的范围内享有生产经营自主权，包括经营内容、生产措施、劳动力安徘和资金使用以及产品处理等。

③在分配方面，过去是集体统一核算，按工分进行分配，现在是家庭核算，包干分配。税费改革后，取消了农户上缴国家农业税和上交集体提留（公积金、公益金、管理费等），农户土地承包的家庭经营收人全部为农户所得。

（2）农业合作社双层经营体制的优越性。人民公社“三级所有、队为基础”制度，坚持了公有制，但挫伤了农民的积极性；双层经营体制，把家庭经营纳人合作经济体系，既坚持了公有制，发挥了集体经济的优越性，又调动了家庭经营的积极性，丰富了合作经济的内涵。这种体制符合农业生产的特点，适合目前我国农村的生产力水平，是中国农民在党的领导下的伟大创造'是对马克思主义合作社理论的丰富和发展，对建设具有中国特色的现代农业具有重要意义。

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