2016年经济师经济基础知识备考知识点：公共物品的生产

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【试题】下列生产方式中，属于公共物品典型生产方式的是（ ）。

A.特许经营

B.私人经营

C.社会组织生产

D.政府生产

【答案】D

【解析】本题考查公共物品的生产。政府生产和合同外包是两种典型的生产方式。参见教材P72.

【知识点扩展】

公共物品的生产

当公共物品供给所需的资金问题已经解决，社会成员还需决定通过树种方式完成公共物品的生产或公共服务的递送。其中，政府生产和合同外包是两种典型的生产方式。

政府生产，是指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员'与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。合同外包，是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。在合同外包中，私人签约者可能是营利性机构，也可能是非营利性机构，不论其性质如何，合同外包都是公共服务提供私有化的表现。

一般来说，支持公共物品提供私有化的理由是，同样的服务由私人生产成本更低，而反对者则认为，私人生产降低了服务的质量。从交易费用经济学和不完全合同理论的角度看，各类组织（包括政府机关）在最小化交易费用方面具有不同的优势。应当通过不同组织结构间的比较制度分析，来确定何种组织结构在何种公共物品的生产上具有相对效率。

其他介于政府生产和合同外包之间的公共物品供给方式还包括特许经营、合同委托等。同样的，服务供给主体也不限于政府和私人企业，还包括社会组织、慈善机构、事业单位等。不同性质的供给主体应享有平等待遇，以促进其公平竞争，提高公共物品供给的数量与质量。