2015年中级财政税收知识点：公共收入增长导致论

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皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”

皮考克和魏斯曼在瓦格纳分析的基础上，根据英国1890-1955年有关公共支出的统计资料，在对瓦格纳“政府活动扩张法则”验证的同时，又提出了一个更为复杂的解释，即公共支出的增长只是由于公共收人的增长而造成的，而不是其他别的什么原因所造成的，并将导致公共支出增长的因素归结为两种：

（1）内在因素。追求政治权力最大化的政府是喜欢多支出的，而公民不愿意多纳税，因此，公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平，从而构成了政府扩大公共支出的约束条件。

在正常条件下，在税收不变的条件下，随着经济的发展和国民收人的增加，政府所征得的税收收人必然呈现不断增长的趋势，政府的公共支出的上升必然会同国民生产总值的增长以及由此而带来的公共收入的增加呈线性关系。

（2）外在因素。公共支出随着收人的增加而增加，这是导致公共支出增长的内在因素，而导致公共支出增长还有其外在因素。即在社会发展过程中，总会遇上动荡时期，如战争、自然灾害等，此时，政府的支出不得不急剧增加，于是，政府会被迫提高税率或增加新的税种，人民也会被迫接受这种税负的增加，但动荡时期度过之后，税率水平并不会退回到原来的水平上，有些新税也还要继续存在，因而政府能够继续维持较高的收人水平，以使政府的支出水平保持在动荡时期的水平。

鉴于内在因素与外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出总是同步增长的。