中级经济师《财政税收》精选知识点：政府间事权的划分
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【知识点】政府间事权的划分
预算管理体制是财政管理体制的主导环节，占有核心的地位。
政府间事权的划分原则包括：
（1）外部性原则
除了通过管制等直接进行数量控制的手段之外，解决外部性的基本思路是让外部性内部化，即通过制度安排，使得经济主体通过经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本。通常的做法包括征税、补贴和专利制度等方式。
各项公共服务的提供，应该由控制着这一服务提供的效益与成本内部化的最小地理区域的辖区来进行。也就是说，只要不至于产生服务成本与受益在辖区内的不匹配，公共服务的供应责任就应该尽可能下放到最低层级的辖区。
（2）信息复杂性原则
从信息的复杂程度出发，信息复杂程度越高的事务越适合于基层来管理，信息复杂程度低一点，属于全局性的事务适合于国家来管理，而往往属于全局性信息的事务，其外部性也是全局性的，因此也应该由中央来管理，这与外部性原则也相符。
（3）激励相容原则
从政府角度而言，各级政府都按划定的职能尽力做好自己的事情，且可以使全局利益最大化的一种制度安排。
要想保障政府间财政关系成功运行，实现激励相容，必须满足以下条件：地方政府自治条件；共同市场条件；预算硬约束条件；权力制度化条件。
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