2014年中级经济师人力资源管理专业精讲：劳动和社会保险法律适用

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第四节 劳动和社会保险法律适用

一、劳动和社会保险法律适用的概念及特征

劳动和社会保险法律适用，是指劳动保障行政部门和法律授权的组织根据法定职权和法定程序，将劳动法律规范具体运用于用人单位或劳动者，用来解决具体问题的专门活动，他使劳动关系当事人之间发生一定的权利义务关系或对其适用法律制裁。劳动和社会保险法律适用具有以下特征：

（1）劳动和社会保险法律适用具有特殊的主体。是由劳动保障行政部门或法律授权的组织及其工作人员，按照法定职权实施劳动法律的专门活动。劳动和社会保险法律适用根据主体的不同，可分为司法适用、行政适用、仲裁和调解。

（2）劳动和社会保险法律适用具有专业性。劳动和社会保险法律适用是国家特定的专门机构及其工作人员按照法定权限实施法律的专门活动，不同于公民和其他社会团体实施法律的活动。

（3）劳动和社会保险法律适用具有国家强制性。

（4）劳动和社会保险法律适用具有程序性。是特定机构按照法定职权和法定程序所进行的专门活动。

（5）劳动和社会保险法律适用必须有表明法律适用结果的法律文书。

二、劳动和社会保险法律适用基本原则

（1）以事实为根据，以法律为准绳。

（2）公民在法律面前一律平等原则。

（3）实事求是，有错必纠的原则。

三、劳动和社会保险法律适用的基本要求

合法，就是要求劳动和社会保险法律适用机构处理案件严格依法办事，对每一案件不仅定性处理要符合实体法的规定，而且，办案过程也应符合程序法的有关要求。准确，是指适用劳动和社会保险法律时，泣先对事实的确认要准确，即事实要清楚，证据要确凿。其次，对适用劳动和社会保险法律要准确。再次，处理要得当。及时，是指在合法、准确的前提下，讲究效率，不能久拖不决。

四、劳动和社会保险法律适用的主要基本规则

（1）上位法的效力高于下位法。宪法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，地方性法规的效力高于本级和下级政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内较大市的人民政府制定的规章。

（2）同位法中特别规定与一般规定不一致时，适用特别规定。

（3）同位法中新的规定与旧的规定不一致，适用新的规定。

（4）原则上不溯及既往。法律规定后，要严格依法执行，但法律的规定不能溯及过去的行为，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

五、我国批准的国际劳工公约