2014年中级经济师《经济基础》知识点：财政政策工具与类型
2014年中级经济师考试渐行渐近，网校特别整理了中级经济师考试经济基础专业教材的重点知识点，希望您提前掌握，以备迎接2014年中级经济师考试！
二、财政政策工具与类型
（一）财政政策的工具
预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等
1.预算政策——逆经济风向行事
预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。
（1）当社会总供给大于总需求时
采用赤字预算（增加财政支出，减少税收）的扩张性财政政策扩大社会总需求
（2）当社会总供给小于总需求时
采用盈余预算（减少财政支出，增加税收）的紧缩性财政政策抑制社会总需求
（3）当社会总供给与总需求基本平衡时
采用中性财政政策
2.税收政策
（1）税收是保持经济稳定运行的重要手段
繁荣时
增加税收，降低社会总需求，避免经济过热发展
萧条时
减少税收，增加社会总需求，促进经济增长
（2）税收是政府公平收入分配的重要手段
3.公债政策
公债对经济的影响主要体现为流动性效应和利息率效应。
（1）流动性效应
通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响；
（2）利息率效应
通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。
4.公共支出政策
（1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出；
（2）转移性支出：直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
5.政府投资政策
（1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。
（2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。
过热时，降低投资支出水平；
萧条时，提高投资支出水平；
当社会总供求基本平衡，但总供求结构存在问题时，有保有压。
6.补贴政策
（1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。
过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求；
萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求。
（2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。
（二）财政政策类型
按财政政策调节经济周期的作用划分
| 自动稳定的财政政策 | 财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。 这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两个方面： （1）累进所得税（包括个人所得税和企业所得税）的自动稳定作用； （2）政府福利支出的自动稳定作用 |
| 相机抉择的财政政策 |
政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行，实现财政政策目标。分为： （1）汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法。 （2）补偿政策：政府用繁荣年份的财政盈余来补偿萧条年份的财政赤字，以缓解经济的周期性波动。 |
| 扩张性财政政策 | 在社会总需求不足的情况下，经济萧条，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求，结果往往会导致财政赤字扩大。 |
| 紧缩性财政政策 | 在社会总需求大于社会总供给的情况下，经济繁荣，此时政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求，结果往往会导致财政赤字缩小或盈余扩大。 |
| 中性财政政策 | 中性财政政策（均衡性财政政策）——社会总供求基本平衡，经济稳定增长时期采用 |
财政政策与货币政策协调配合的三种类型
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类型 |
效果 |
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| （1）“双松” | 这种政策组合可以刺激经济增长，扩大就业，但也会带来通货膨胀的风险 | |
| （2）“双紧” | 这种政策组合可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但也可能带来经济停滞 | |
| （3）“松紧”搭配 |
紧的财政政策与松的货币政策 | 在控制通货膨胀的同时，可以保持适度的经济增长，但货币政策过松，难以制止通货膨胀 |
| 松的财政政策与紧的货币政策 | ||
【例题·多选题】自动稳定的财政政策主要表现在以下方面（ ）。
A.营业税的比例税自动稳定作用
B.个人所得税的累进所得税自动稳定作用
C.企业所得税的累进所得税自动稳定作用
D.政府福利支出的自动稳定作用
E.政府预算的自动稳定作用
[正确答案]BCD
[答案解析]财政自动稳定器。主要表现在两个方面：
（1）累进所得税（包括个人所得税和企业所得税）的自动稳定作用；
（2）政府福利支出的自动稳定作用
