2014年中级经济师考试财政税收精讲:“乡财县管”财政体制创新
来源: 正保会计网校
2014-02-08
普通
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二、“乡财县管”财政体制创新
(一)“乡财县管乡用”的概念
以乡镇为独立核算主体,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,实行县乡“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理方式。
(二)“乡财县管”财政体制主要改革内容
1.县(市、区)对乡镇比照县直单位编制部门预算;
2.统一设置财政收支结算账户,取消乡镇财政所设置的财政总预算会计,改为在乡镇财政所设置乡镇政府单位预算会计,负责乡村两级财务管理;
3.实行国库集中支付,乡镇财政支出以年初预算为依据,按“先工资、后重点、再一般”的原则,通过国库直接支付或授权支付;
4.实行政府采购制度,编制乡镇政府采购预算,由乡镇根据年初政府采购预算,提出申请和计划,经县(市、区)财政相关职能部门审核后,由县(市、区)政府采购经办机构统一办理;
5.票据县级统管,乡镇使用的行政事业性收费票据及其他税费征缴凭证等,其管理权归县(市、区)财政部门管理,实行票款同行、以票管收。
(三)“乡财县管”财政体制创新的成效
1.统一了预算管理,加强了收支管理;
2.规范了财务核算,减轻了农民负担;
3.推进了乡镇公共财政改革的进程,缓解了乡镇财政困难。有利于推动乡镇政府职能的转变,促进财政层级“扁平化”改革。
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