技术开发合同中的发票开具一般根据开发的进度来判定。即依据客户已开发的实际情况及合同内容向客户开具相应的发票，开发进度越进行，发票开具数量也相应提高，同时也要根据合同的内容来确定要支付的金额。除此之外，发票开具数量不仅受到开发进度的控制，客户的预付款也会影响发票开具数量。如果客户提前给出预付款并达到或超过合同中规定的金额，发票开具数量较多。另外，发票开具需要遵守当地的税法法规，一般情况下，发票的税率、发票的类型、开票的权限等均受到法律约束。拓展知识：发票是税收征管手段之一，通过发票可以让税务机关对收入进行税收征管，纳税者未能自觉按照法定申报数额缴纳税收的，税务机关有权向其征收应纳税款及滞纳金。