如果要补开营改增之前的发票，只能开具增值税普通发票，不能开具专用发票。按照税务总局（2018）第42号规定，企业营改增前发生的营业税涉税业务，不管是当时就已申报纳税还是后来补税的，现在都可以补开发票，但只能补开增值税普通发票。 由于之前的业务是由分公司开展的，因此，需要补开发票也应由当时的分公司进行开具，而不能由现在的分公司开具。