一个现代国家,必须强调产权保护制度的前提是产权登记制度。不动产是恒产,是最根本的产,它的产权保护的前提就是必须要有像模像样的产权登记。
中国城镇化推进这么多年,城乡结合部还有不少模糊地带,甚至形成了积重难返的小产权房问题。在物业税于十几年前作为改革大方向下非做不可的事项时,启动了6个地方、后来扩大到10个地方的物业税模拟空转试点。模拟空转的前提就是做产权登记,只不过它是局部的。一个辖区之内,你要做模拟空转,所有的不动产登记都要到位,登记清楚并区分具体的类别,当时分三大类:制造业、商业、住宅,把三大类所有具体的信息输入计算机,软件已设计好程序,按照指令自动生成物业税税基的评估结果。当时做这种模拟空转,就是要给以后的改革操作提供实验,自然就要把包括城乡结合部的不动产产权一一搞清楚。如果是小产权房,已没有退路,登记制度如果在2018年必须完成,那么在2018年之前,不管北京有几十万套、其他城市多少万套的这些小产权房,必须对它有具体的处理方案。这里的利益处理可以参考一下深圳:深圳早已把土地归到国有终极产权的大平台上,但是它的原住民,好几十万人,涉及的小产权房处理就是分类处理,利益框架和解决方案说清楚后,可以分期兑现,哪怕10年、20年逐步兑现都好办。