专家学者：期货法草案具有鲜明时代特征和中国特色

正在征求意见的期货法草案备受学界关注。近日，多位专家学者在接受期货日报记者采访时表示，逐步规范和快速发展的期货市场，需要一部能深入推动市场创新、有效规范市场主体关系、全面促进市场功能发挥的法律，相信在后续的立法过程中期货法草案在充分广泛征求意见的基础上将不断得到完善。

谈及此次公布的期货法草案，中国农业大学经济管理学院金融系教授安毅对记者表示，此次期货立法具有划时代的意义，草案具有鲜明的时代特征和中国特色，是对我国期货市场30多年发展经验教训和实践创新进行全面总结的系统性法律，不仅具有内容的综合性、关系的平衡性的特点，还具有市场开拓的灵活性、指引创新的前瞻性，是将国际期货市场的普遍法律规制与中国特色监管体系良好结合的一部法律。

“我国期货立法及监管总体基调是强监管、防风险。”中国政法大学民商经济法学院教授贺绍奇在解读期货法草案具体条款时表示，在草案中，新产品上市备案制、鼓励利用期货市场和其他衍生品市场从事风险管理的政策宣示等促发展机制，实现了对过度管制的矫正以及对强监管、防风险的平衡。这将有助于期货及衍生行业的金融创新，促进市场及行业的开放与竞争，对期货及衍生行业实现可持续良性发展是重大利好。

“草案提到国家支持和鼓励期货市场发展，从国家立法层面对期货市场发现价格、管理风险、配置资源三大功能进行了确认，这意味着期货法不仅是监管的法律，也是促进的法律。”同济大学法学院副教授刘春彦说。

期货法草案中提到的域外管辖也受到了学者的点赞。刘春彦告诉记者，这是继证券法后，我国金融立法中第二个确立了我国法律的域外管辖权的法律。这是维护包括期货市场在内的我国境内市场秩序的必然要求，是保护我国境内交易者合法权益的需要，是适应我国期货市场法治化、国际化，保护我国期货市场和其他商品市场国际化的需要。

“在促进国内期货及衍生市场对外开放及国际化的同时，域外管辖及跨境监管合作与协调也有利于实现市场监管的全覆盖、精准度，有效打击各种非法交易或活动，促进市场及行业健康发展，守住不发生系统性风险的底线。”贺绍奇说。

此外，贺绍奇还表示，草案中提到对期货市场投资者进行分类保护，以及将投资者保护独立成章，也有利于增强投资者对期货市场及行业的信心与信任。

安毅认为，此次公布的期货法草案是我国期货市场长期实践和立法探讨的结果，具有一定的历史成熟性，因此必将推动我国期货市场实现质的飞越。

“一方面，期货法将加快推动我国期货市场由局部封闭型向国际开放型、由‘新兴+转轨’阶段向‘创新+提升’阶段、由数量型向质量型，由行政式干预向法治化监管的全方位转型。另一方面，期货法也将推动我国期货市场向更健康、更成熟的方向发展，使我国在国际商品、金融定价体系和风险管理体系中具有良好的竞争力。”安毅说。