各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　根据全国增值税工作会议讨论意见，现将有关严格增值税专用发票（以下简称专用发票）领购制度的问题通知如下：

　　各地要严格专用发票的领购登记制度。各级国税机关在发售专用发票时，要同审核纳税人的纳税申报结合起来，纳税人当月购买专用发票而未申报纳税的，不得向其发售专用发票；要根据纳税人的经营规模实行限量、限面额发售专用发票；对已领购大面额版式发票的企业，在二季度内要组织一次全面的清理，发现其经营规模与领购发票面额版式不符的，一律收缴，更换相应版式发票使用；要确定专人发放、专人负责登记；今后专用发票的发售工作不得委托给企、事业单位，更不得雇用临时人员承办发售管理业务。凡在专用发票发售环节出现问题的，一定要追究有关人员的责任。

　　对企业领购的专用发票要求其必须妥善保管，对那些不按规定保管专用发票而发生丢失的企业，除按有关规定予以处罚外，还要根据情节轻重，给予半年内不得使用、领购专用发票并收缴结存的专用发票的处罚。对企业申报丢失的专用发票，如发现虚开、代开的，该企业还应承担偷税、骗税的连带责任。

　　以上请遵照执行。

　　国家税务总局
一九九五年六月六日