中信证券发布的最新报告认为,中国的宏观税负低于发达国家,但与人均GDP相近的国家相比明显偏高,未来存在一定的减税空间。
中信证券首席经济学家诸建芳指出,以大口径计算的中国宏观税负占GDP的比重约为28%,如果土地出让金也考虑在内的话,中国全口径的宏观税负占GDP的比重超过33%。
诸建芳进一步梳理了过去20年中国宏观税负各部分占比的变化,大致呈现下面几个特征。第一,预算收入占比逐渐下降,从1990年的47%下降到2010年的不足5%;而相应的预算内税收占比则从48%上升至68%。第二,社保收入占比持续提升,其占政府总收入的比重从1990年的3%上升到2010年的18%。第三,预算内非税收入占比有所提升,其占政府总收入的比重从1990年的2%上升到2010年的9%。非税收入特别是行政事业性收费的使用与监管透明度较低,既不利于企业市场化运行,也容易成为地方的小金库。近几年,养路费、燃油费的“费改税”已经陆续推进完成,还有环保费、教育附加费等多项收费项目有待改革,预计“费改税”将成为未来五年财税改革的重要一环。